原标题：牵好线 搭好台 铺好路

新征程上，上海拥有龙头带动、改革开放、科技和人才、治理现代化等优势，民营经济发展面临重大机遇，拥有广阔舞台。要推动实现从管理向服务、从单一向集成、从过程向效果的转变，提升政策制度的针对性、有效性和可实施性，引导和支持民营企业积极融入国家战略，实现更大更好发展

民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、建设现代化经济体系的重要主体。在中国式现代化的历史进程中，应充分正确认识民营经济的主体作用，鼓励民营企业通过加强科技创新、提供更多就业机会、优化资源配置和改善收入分配，在推动高质量发展中发挥更积极的作用。

(资料图片仅供参考)

更大的发展空间

民营经济是“伙伴”——

在我国国民经济构成中，民营经济占据65%，国有经济25%，外资经济5%，民营经济是“伙伴”，而不是“伙计”。民营经济通过参与一次、二次分配，在调节收入分配方面发挥重要作用：

一是通过提高就业率提高居民收入在总收入中的占比，从而提高经济的内生需求；二是改善低收入人群的可支配收入，从而有利于提高边际消费倾向；三是民营经济发展不只集中在大城市，还为广大中小城市和农村地区提供大量的就业机会，为经济落后地区的居民提供稳定的收入来源，减少城乡差异和地区差异。

目前，民营经济吸纳了80%的城镇就业人员和90%的新增就业人员，为超过1.8亿的劳动者提供主要的工资性收入。新形势下，要更好发挥民营经济的“伙伴”作用，给民营经济更大的发展空间。

民营经济是“动力”——

民营经济领域正在摆脱粗放式经营模式，不仅贡献了70%以上的技术创新成果，还集中了全社会80%的国家专精特新小巨人和90%的高新技术企业。

优秀的民营企业在“为谁创新、谁来创新、创新什么、如何创新”上有清晰意识，嗅觉灵敏、机制灵活、决策效率高，有强大动力参与科技创新。

据统计，研发投入前1000家民营企业，其研发费用总额达1.08万亿元，占全国研发经费投入的38.58%，占全国企业研发经费支出的50.16%，可见，民营企业科技创新投入大，而且产出成果丰硕、转化效率占优。

在新能源汽车、移动互联网、光伏、新材料、装备制造等领域，已经涌现了一大批领军民营企业；在人工智能、物联网等新技术领域，民营企业同样担当着“领头羊”角色。“苦力”是对民营经济的刻板印象，民营经济已经成为科技创新和高质量发展的澎湃“动力”。

民营经济是“道义经济”——

我国民营经济是伴随社会主义市场经济发展而成长起来的。在社会主义市场经济体制中，民营经济既能发挥优化资源配置的作用，又能避免过度攫取经济利益而引发各种市场失序。

曾几何时，一些错误认知抑制了民营经济的发展脚步。新征程上，民营经济在履行社会责任、实现“道义经济”方面将发挥越来越重要的作用，民营企业家争当爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。特别是在扎实推动共同富裕、积极参与乡村振兴、对口支援和公益慈善事业等方面，可以发挥更大的作用。

更有力的支持措施

党的十八大以来，上海民营经济与城市共同发展、共同成长，为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市发挥了重要作用、作出了重要贡献，是上海经济高质量发展和现代化建设的重要支撑力量。

新征程上，我国经济发展前景广阔，基本面持续向好，具有巨大韧性、潜力和回旋余地。上海拥有龙头带动、改革开放、科技和人才、治理现代化等优势，民营经济发展面临重大机遇，拥有广阔舞台。要坚定不移落实好党中央制定的方针政策，搭建民营企业服务平台，深化企业合规改革试点，引导和支持民营企业积极融入国家战略，实现更大更好发展。

首先，做好“引路人”，优化营商环境。

相关政府部门对民营经济不能采取消极态度，甚至放任自流，而要切实做好发展战略规划，培育新经济增长点，制定产业促进政策，推动实现从管理向服务、从单一向集成、从过程向效果的转变。

比如，通过数字化手段，完善服务方式，改进政策执行，推动普惠性政策和服务直接兑现、精准直达，提升政策制度的针对性、有效性和可实施性。

其次，做好“清道夫”，提振发展信心。

全面落实市场准入制度，开展隐性壁垒清查整顿行动，围绕关键环节持续清理各类具有审批性质的管理事项，做到权利平等、机会平等、规则平等。

最后，做好“稳定器”，激发创新创业活力。

要坚持实体经济为重，推动传统产业转型升级，支持有实力的民营企业向“专精特新”和“高精尖”方向发展，提升企业核心竞争力；支持中小企业技术改造和数字化转型，更好降本增效、提质升级。

在这方面，可进一步发挥政府引导基金和创投基金等作用，搭建更多公共服务平台，营造充满活力的创新生态，推动更多重大科技项目、重要应用场景、大企业供应链向民营机构开放，为民营企业进军硬核科技领域牵好线、搭好台、铺好路。

（陈周旺 韩星梅，作者单位：复旦大学国际关系与公共事务学院）

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